Nieuwsbrief december 2009

Deze nieuwsbrief bevat weer allerhande actuele jurisprudentie, handige praktijkdocumenten, wetenswaardigheden en informatie over onze trainingen voor het eerste halfjaar 2010.

Ik wens u veel plezier toe met deze documenten en hoop u volgend jaar te mogen begroeten bij een van onze trainingen.

Frank Joosten


INTERESSANTE JURISPRUDENTIE

1.  RvS  BK2917 - 11-11-2009 - sluiting - illegale prostitutie in horecabedrijf

2.  RB  BK2970 - 12-11-2009 - toepassing Wet Bibob door gemeente Alkaar bij prostitutiebedrijven

3.  RvS  BJ9353 - 07-10-2009 - sluiting horecabedrijf i.v.m. drugs

4.  RvS  BJ9515 - 07-10-2009 - verstrekking alcohol aan 16-

5.  RvS  BJ9521 - 07-10-2009 - sluiting coffeeshop ivm drugs

6.  RvS  BK0785 - 14-10-2009 - geluidsvoorschriften o.g.v. Activiteitenbesluit

HANDIGE DOCUMENTEN

Verkoop zwakalcoholhoudende drank via internet
Volgens artikel 19, lid 2 van de Drank- en Horecawet is het  verboden gelegenheid te bieden tot het doen van bestellingen voor zwak-alcoholhoudende drank en zwak-alcoholhoudende drank op bestelling af te leveren of te doen afleveren aan huizen van particulieren, anders dan vanuit:
a. een niet voor publiek toegankelijke besloten ruimte, waarin overeenkomstige bestellingen plegen te worden aanvaard, niet zijnde een horecalokaliteit;
b. een ruimte als bedoeld in artikel 18, tweede lid;
c. een inrichting waarin het slijtersbedrijf wordt uitgeoefend.

Minister Klink heeft aangegeven dat de verkoop van zwakalcoholhoudende drank via bijvoorbeeld een zolderkamer thuis is toegestaan op grond van artikel 19, lid 2 onder a van de Drank- en Horecawet. (klik hier voor antwoorden op in de Kamer gestelde vragen over dit onderwerp).

Echter, wanneer ook bij het betreffende woonhuis of in de naastliggende garage, flessen zwakalcoholhoudende dranken kunnen worden afgehaald, is de vraag of deze (detailhandels)activiteit wel is toegestaan op grond van het vigerende bestemmingsplan. Detailhandelsactiviteiten vanaf een bepaald perceel die louter via het internet verlopen hebben volgens de Raad van State geen ruimtelijke uitstraling en zijn om die reden niet in strijd met een bestemmingsplan waarin is aangegeven dat op een bepaald perceel een woonbestemming rust. Het gebruik van een perceel door een bedrijf dat gericht is op de verkoop van goederen en van waaruit handelsactiviteiten plaatsvinden die een ruimtelijke uitstraling hebben (afhalen van de producten), kan niet in overeenstemming worden geacht met de op dat perceel rustende woonbestemming. Lees hier de conclusie van de rechtbank Leeuwarden.

Toepassen van de "Lex silencio positivo"
Het toepassen van het principe van lex silencio positivo (de van rechtswege verleende vergunning) past binnen de doelstelling van het verbeteren van dienstverlening. Klik hier voor een handige handreiking van de VNG.

Toepassing Gebruiksbesluit
In iedere gemeente waren de eisen voor brandveilig gebruik van bouwwerken terug te vinden in de gemeentelijke bouwverordening.

Sinds de komst van het Gebruiksbesluit zijn deze eisen terug te vinden in genoemd Besluit. Het opstellen van landelijke regels sluit aan bij de wens van het kabinet om te ‘dereguleren’. Dit leidt niet alleen tot procedurele veranderingen, maar ook tot een verandering in posities, rollen en gedrag van mensen. De nadruk komt meer te liggen op de eigen verantwoordelijkheid van burger en ondernemer.
De overheid controleert achteraf of deze verantwoordelijkheid goed wordt ingevuld. Dit vraagt niet alleen een groter veiligheidsbewustzijn van de burger, het betekent ook voor u een andere manier van denken en een andere manier van doen.

De Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding (NVBR) heeft een Handreiking Implementatie Gebruiksbesluit gemaakt. Dat is een handig hulpmiddel voor gemeenten voor de toepassing van het Gebruiksbesluit.

Klik hier voor deze handleiding.

De wet Bibob en de Europese dienstenrichtlijn
De Wet Bibob zelf valt buiten de reikwijdte van de Europese Dienstenrichtlijn. De reden hiervoor is dat deze wet geen eisen of vergunningstelsels bevat die specifiek gelden voor dienstverrichters of die specifiek van invloed zijn op dienstenactiviteiten. Voor formaliteiten en procedures rondom een BIBOB-toets in het kader van een vergunning vallend onder de reikwijdte van de Dienstenrichtlijn, gelden de verplichtingen van artikel 6 (Eén-loket) en 8 (Procedures via elektronische middelen) van de Dienstenrichtlijn. Dit betekent dat bestuursorganen verplicht zijn ervoor te zorgen dat de BIBOB-toets in beginsel elektronisch en via het Dienstenloket kan worden afgewikkeld. Klik hier voor meer informatie.


Wetsvoorstel Regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche
Onder meer uit de laatste evaluatie van de opheffing van het bordeelverbod blijkt dat een aantal oorzaken is aan te wijzen voor het voortbestaan van misstanden in de prostitutiebranche. De gemeentelijke en regionale verschillen in prostitutie- en vergunningenbeleid alsmede het ontbreken van voldoende zicht op niet-vergunde bedrijven en bepaalde vormen van prostitutie, zoals de escortbranche en thuiswerkers, worden als de voornaamste oorzaken gezien.

Het wetsvoorstel heeft primair de aanpak van deze oorzaken ten doel door het verkleinen van lokale en regionale verschillen, het verkrijgen van meer zicht en grip op de seksbranche door alle vormen van prostitutie onder een vorm van regulering te brengen, en het vergemakkelijken van toezicht en handhaving.

Invoering van een verplicht en uniform vergunningenstelsel voor de uitoefening van een seksbedrijf is een kern van het wetsvoorstel. Hieornder kunt u de navolgende documenten downloaden:

1.  wetsvoorstel

2.  memorie van toelichting

3.  nader rapport van de minister van Binnenlandse Zaken

4.  advies Raad van State


TRAININGEN BIJZONDERE WETTEN
We hebben voor het eerste half jaar van 2010 weer nieuwe en vooral praktijkgerichte trainingen voor u samengesteld. Kijk hier voor het actuele programma of download onze brochure.

TRAININGEN ALGEMENE WET BESTUURSRECHT
Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van bijzondere wetten vraagt niet alleen een gedegen kennis van het bijzonder bestuursrecht, maar ook van het algemeen bestuursrecht. Daarom hebben wij verschillende trainingen ontwikkeld op het gebied van de Algemene wet bestuursrecht. Uiteraard wordt daarbij uitgebreid stilgestaan bij de laatste ontwikkelingen en actuele jurisprudentie.

Kijk hier voor het actuele programma of download onze brochure.

INFORMATIEBIJEENKOMST BIJZONDERE WETTEN
De eerstvolgende bijeenkomst staat gepland op dinsdag 27 april 2010. Binnenkort zullen wij hier het programma presenteren.

DE KLEINE GIDS
Hij is er bijna! Kijk hier voor meer informatie.