Nieuwsbrief februari 2011

Er is weer het nodige gebeurd in de achterliggende periode en er gaat ook weer van alles gebeuren de komende periode.

Het wordt dus hoog tijd voor een nieuwsbrief vol wetenswaardigheden, actualiteiten, diensten, drie zeer handige modules en nieuwe interessante jurisprudentie.

Kortom, ik wens u weer veel lees- en gebruiksplezier toe met en via deze nieuwsbrief.

Frank Joosten



Vacaturemeldingen
Bent u op zoek naar een nieuwe medewerker op het gebied van bijzondere wetten en wilt u snel en goedkoop een personeelsadvertentie plaatsen op onze site? Dat kan vanaf heden. Klik hier voor meer informatie.

Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten
Op 19 april a.s. organiseren wij, tezamen met Berkeley Bridge, weer een Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten in Utrecht. Klik hier voor meer informatie.

Themadag BIBOB
Op 15 juni 2011 organiseren wij, tezamen met Studiecentrum Kerckebosch BV en Frank Rovers Advies, wederom een BIBOB-Themadag. Binnenkort kunt u hierover op onze site meer informatie vinden.

Trainingen 1e halfjaar 2011
Uiteraard organiseren wij ook dit eerste halfjaar weer verschillende soorten trainingen op het gebied van bijzondere wetten. U kunt hier onze trainingsbrochure downloaden met alle prijzen en data.

Nieuw handboek "Horecawetgeving in de praktijk"
Vanaf circa 1 april 2011 is het nieuwe handboek "Horecawetgeving in de praktijk 2011" beschikbaar. Het boek is dan opgesplitst in twee afzonderlijke delen. Wij hopen dat met deze nieuwe uitgave en opsplitsing het gebruiksgemak nog verder zal toenemen.

Klik hier voor meer informatie.

Wet regulering prostitutie besproken in de Tweede Kamer
Op 1 februari jl. is het betreffende wetsvoorstel besproken in de Tweede Kamer. Klik hier voor meer informatie over deze bespreking.

De voortzetting van de behandeling van dit wetsvoorstel vindt plaats op donderdag 10 februari 2011, om 16.30 uur (Kamerstuk 32 211).

Update 11-02-2011: Geen werkpas voor prostituee
Prostituees krijgen geen verplichte werkpas, zoals opgenomen in het wetsvoorstel. Minister Opstelten heeft gistermiddag in de Tweede Kamer gezegd daar van af te zien. Met zo'n pas zouden prostituees zich bij hun klanten moeten kunnen legitimeren als officieel geregistreerd sekswerker. Maar volgens de minister zijn de bezwaren in de seksindustrie te groot. De verplichte registratie van prostituees gaat wel door. Het kabinet wil daarmee vrouwenhandel en gedwongen prostitutie tegengaan. De oppositie in de Tweede Kamer is tegen die registratie omdat vrouwen daardoor mogelijk in het illegale circuit gaan werken.

Wijziging Wet op de Kansspelen
In week 9 (1,2 of 3 maart a.s.) wordt in de Tweede Kamer het voorstel tot wijziging van de Wet op de kansspelen in verband met de instelling van de Kansspelautoriteit besproken.

Drugsnota: aangevraagd spoeddebat
De Tweede Kamer heeft een spoeddebat aangevraagd met betrekking tot het Hoofdlijnendebat over het drugsbeleid (na ontvangst van het kabinetsstandpunt).

Wetsvoorstel tot aanpassing Awb aan de Lex silencio positivo
In december 2009 is de Dienstenwet inwerking getreden. Deze wet diende tot uitvoering van de dienstenrichtlijn. Een van de onderdelen van de dienstenrichtlijn was de toepassing van de automatische verlening van een vergunning indien niet tijdig door het overheidsorgaan op de aanvraag wordt beslist (de zogeheten Lex silencio positivo, kortweg: LSP). Deze automatische vergunningverlening is bij de implementatie van de dienstenrichtlijn voor een groot aantal vergunningen gaan gelden. Op het moment van amendering was de tijd die resteerde vóór de implementatie van de dienstenrichtlijn te kort om bij iedere daarvoor in aanmerking komende wettelijke bepaling aan te geven dat de LSP niet geldt. Daarom is besloten tot opname van een nieuw artikel 66 in de Dienstenwet, welk artikel een grondslag bevatte voor een bijzondere en tijdelijke regeling bij algemene maatregel van bestuur. Dat is het zogenoemde Tijdelijk besluit geworden (Tijdelijk besluit Lex silencio positivo Dienstenrichtlijn, Stb. 2009, 571, inwerking getreden op 28 december 2009).

Uit het oogpunt van kenbaarheid en op grond van het principe dat uitzonderingen in de regeling zelf moeten worden opgenomen verdient het evenwel de voorkeur dat in de relevante wettelijke regeling zelf telkens een eventuele uitzondering op de toepasselijkheid van de LSP is te lezen. Het Tijdelijk besluit geldt daarom tot 1 januari 2012. Per die datum moet de wet of wettelijke regeling zelf voorzien in de uitzondering. Dit wetsvoorstel voorziet daarin, voor zover het gaat om uitzonderingen op wetsniveau. Voor de uitzonderingen die thuishoren in een algemene maatregel van bestuur wordt een Besluit uitzonderingen Lex silencio positivo Dienstenwet opgesteld. Als het gaat om uitzonderingen in ministeriele regelingen zal daarin via ministeriele regelingen worden voorzien.

Dit wetsvoorstel houdt dus een omzetting in van het Tijdelijk besluit in een wet in formele zin. Voor meer informatie over deze uitzonderingsclausules, met name ten aanzien van de Drank- en Horecawet (Hoofdstuk 7, blz. 23), zie deze link.

Beleidsregels rookverbod
In kleine café's mag weer worden gerookt. Dat is uiteraard wel weer aan diverse voorwaarden verbonden. Welke? Klik hier voor nadere informatie.

Wetsvoorstel tot wijziging Drank- en Horecawet
Vrijdag 11 februari a.s. wordt het wetsvoorstel tot wijziging van de Drank- en Horecawet besproken in de ministerraad.

Update 14 februari 2011
De ministerraad heeft vrijdag 11 februari jl. ingestemd met de nota van wijziging voor de Drank- en Horecawet. De nota stelt voor om jongeren onder de 16 jaar die alcoholhoudende drank bij zich hebben op de openbare weg, maar ook in voor het publiek toegankelijke plaatsen (cafés, stations etc) strafbaar te stellen. In het oorspronkelijke voorstel konden jongeren ook al een boete krijgen voor het bij zich hebben van drank, maar dat was beperkt tot de openbare weg.

Het door gemeenten laten verhogen van de leeftijdsgrens voor zwakalcoholhoudende drank van 16 naar 18 jaar is in het wijzigingsvoorstel niet overeind gebleven. Het kabinet meent dat de huidige, vaste leeftijdsgrenzen eerst beter gehandhaafd en nageleefd moeten worden. Het voorstel, dat bekend staat als het experimenteerartikel, zou bij die handhaving en naleving voor teveel onduidelijkheid zorgen vanwege de verschillen in leeftijdsgrenzen tussen gemeenten.

Een aantal andere voorgestelde maatregelen blijven staan, zoals de decentralisatie van het toezicht op de naleving van de Drank- en Horecawet: niet langer de (nieuwe) Voedsel en Waren Autoriteit maar de gemeenten zelf worden verantwoordelijk. Dit sluit aan bij het signaal dat minister Schippers hier in december over gaf.

Verder blijft het voorstel van three strikes you're out overeind: burgemeester mogen maatregelen nemen indien een verkoopunt drie keer binnen een jaar het verkoopverbod aan jongeren onder de 16 jaar overtreedt. Een maatregel is bijvoorbeeld het sluiten van de alcoholafdeling voor een aantal weken.

Klik hier voor de brief van de Minister van VWS aan de Tweede Kamer.

Klik hier voor de 3e Nota van wijziging.

Website Bijzondere Wetten
Kijk voor meer nieuws op het vakgebied van bijzondere wetten ook eens op onze andere website: www.bijzonderewetten.nl.


HANDIGE MODULES

Risicoanalyse bij evenementen
Op grond van de Wet Veiligheidsregio's moeten besturen van de veilgheidsregio's inventarisaties maken van onder meer rampen en crises. Er moet een overzicht worden gemaakt voor risicovolle situaties binnen de veiligheidsregio en er moet een analyse plaatsvinden waarin de weging en inschatting van de gevolgen van deze rampen en crises zijn opgenomen. Een (groot) evenement is een vorm van een risicovolle situatie die zich kan voordoen. Om een goede inschatting te maken van de mate van risico wordt ondermeer vooraf door de burgemeester een risicoanalyse van dit evenement gemaakt. Daarbij worden onder meer plaats, tijdstip, locatie en samenstelling van de bezoekers van het evenement beoordeeld. Om tot een dergelijke risico-analyse te komen kunt u gratis gebruikt maken een handige module die wij hebben ontwikkeld in samenwerking met Berkeley Bridge.

Berekening capaciteit mechanische ventilatieinrichting horecabedrijf
Volgens artikel 5 van het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet moet een horecalokaliteit bestemd om alcoholhoudende dranken te verstrekken voor gebruik ter plaatse, zijn voorzien van een rechtstreeks met de buitenlucht in verbinding staande goed werkende mechanische ventilatie-inrichting met een luchtverversingscapaciteit van 3,8·10¼-3 m3 /s per m2 vloeroppervlakte. Hoe bereken je deze capaciteit? Dat is nu geen probleem meer. U kunt vanaf heden gebruik maken van de gratis rekenmodule die wij tezamen met Berkeley Bridge hebben ontwikkeld.


Internetmodule APV en Bijzondere wetten
Binnenkort kunt u zich abonneren op de nieuwe Internetmodule "APV en Bijzondere Wetten" (streefdatum 1 april 2011). Deze module hebben wij ontwikkeld, tezamen met uitgeverij Berghauser Pont. In deze module krijgt u alle belangrijke zaken op het vakgebied overzichtelijk gegroepeerd aangeboden.

Zo wordt het handboek "APV en Bijzondere Wetten" geheel gedigitaliseerd, staat alle toepasselijke wetgeving voor u geordend, wordt alle toepasselijke jurisprudentie vermeld op LJN-nummer, onderwerp, wet, artikel en instantie, worden voorbeeldddocumenten aangeboden (vergunningen , beleidsdocumenten, checklisten, schema's e.d.) en versturen wij vakgebrichte nieuwsbrieven. Uiteraard is de module voorzien van handige zoekfuncties waardoor u volop kunt "doorklikken" van wet naar boek naar jurisprudentie, enzovoorts. Kortom, alles "panklaar" aangeboden voor een redelijke prijs. Binnenkort plaatsen wij meer informatie over deze module op onze site.



ACTUELE JURISPRUDENTIE

1.  BO1112  - APV: opleggen beperkingen aan klokgelui. Mag dat?

2.  BO3493 - Is een drankkeet besloten of niet?

3.  BO9123 -  Bezwaar tegen het plaatsen van een vuurwerkbunker

4.  BP0460  -  Drempeligheid van een snackbar annex lunchroom

5.  BP0491 -   Opnemen registratieplicht voor prostituee in APV

6.  BP0593  -  Bibob: ten onrechte ingetrokken drank- en horecavergunning

7.  BP1368  -  Bezwaar tegen standplaatsvergunning

8.  BP1577  -  Drugshandel: weigeren dh-, exploitatievergunning

9.  BP2299  -  internetcafé:  horeca of detailhandel?

10. BP2769  - Schietincident:  tijdelijk intrekken expl.vergunning